内容概要

作为东北振兴战略的重要节点城市，鹤岗以构建系统性招商引资框架为核心，通过多维政策工具重构区域生产要素配置效率。其产业政策创新性地整合税收梯度减免机制、工业用地弹性出让模式及产业链定向融资方案，形成覆盖企业全生命周期的产业扶持网络。在载体建设维度，推行标准化厂房智能化分级管理体系，同步打造外资主导型产业园区集群，实现生产性基础设施与数字化管理平台的无缝对接。值得关注的是，招商政策创新突破传统区域竞争范式，建立惠企服务响应指数与政策适配度评估模型，通过动态调整机制确保制度供给与企业发展需求的精准匹配。

鹤岗招商核心优惠措施

为构建多维立体的招商引资政策体系，鹤岗市着力打造"财税+资源+资本"三重支撑框架。在产业扶持维度，企业可依据投资规模享受阶梯式增值税留抵返还及研发费用加计扣除，先进制造业项目最高可获地方税收贡献70%的专项奖补。土地资源配置实施"弹性年期+协议出让"复合机制，战略性新兴产业用地基准价下浮30%，同步配套基础设施"七通一平"建设补贴。金融赋能方面，设立10亿元规模产业引导基金，对符合条件的科创企业提供3年贴息贷款，并创新"政银担"风险分担模式降低融资门槛。在此基础上，招商政策特别强化外资项目适配性，针对跨境资本流动设立绿色审批通道，允许外方投资者通过QFLP机制参与本地产业链整合。通过产业政策与要素保障的深度耦合，鹤岗正形成"成本洼地-价值高地"的动态转化机制。

产业用房外资园区建设

作为东北振兴战略的重要支点，鹤岗在招商引资领域构建起多维空间载体支撑体系。通过实施产业扶持导向的物理空间配置机制，该市率先推行工业用地"弹性出让"模式，对符合《鹤岗市重点产业目录》的外资项目，可享受最高40%的土地出让金返还。在建筑载体供给层面，建立产业用房分级管理机制：A类标准化厂房实行"三年免租+阶梯定价"，B类定制化空间采取"建设补贴+运营分成"，有效化解企业重资产投入压力。

为强化外资项目集聚效应，规划建设总面积28万平方米的国际合作产业园区，配套"一园一策"专项招商政策。园区内企业除享受增值税留抵退税扩围政策外，还可叠加申领最高500万元的技术改造专项补助。针对装备制造、生物医药等战略性新兴产业，实施"链主企业+配套企业"联合入驻奖励机制，形成产业政策牵引下的生态化布局。目前园区已完成德国精密机械、日韩半导体材料等6个外资项目的落地签约，载体使用率突破75%，印证了系统性解决方案的市场吸引力。

人才社区惠企服务直达

在深化招商引资政策体系过程中，鹤岗市通过构建多维度人才服务体系实现产业政策与人力资源要素的深度耦合。依托产城融合规划，高标准建设包含专家公寓、国际学校及医疗中心的复合型人才社区，为引进的科创团队及外籍技术人才提供“拎包入住”式安居保障。针对产业扶持重点领域，配套实施阶梯式住房补贴与研发经费奖励，形成“居住-工作-创新”三位一体的生态闭环。同步推进惠企服务数字化改革，搭建政策智能匹配平台，实现高新技术企业认定、专利申报等34项行政审批事项的“无感直通”，并设立招商政策兑现专窗进行全流程跟踪督办。该服务模式已覆盖全市87%的规上企业，有效缩短政策落地周期至5个工作日内，显著提升市场主体对营商环境的感知度。

企业全周期服务优化

鹤岗市通过构建全维度服务体系，将招商引资效能延伸至企业生命周期的每个关键节点。针对企业注册环节，推行"一窗通办"数字化平台，实现营业执照申领、税务登记等12项行政审批事项并联办理，平均办理时效压缩至1.5个工作日。在跨境资金流动层面，依托自贸区联动创新机制建立外汇结算绿色通道，允许外商投资企业通过电子单证完成跨境收支，结算效率提升40%以上。为强化产业扶持效能，特别设立国际人才服务专区，集成工作许可、居留证件、子女教育等28项涉外事务办理功能，配套外籍专家公寓定向供给制度。更通过"政策专员"跟踪机制，将招商政策中涉及的研发补贴、设备进口免税等条款转化为动态申报清单，确保产业政策兑现精准度达98.6%，形成从准入到退出的闭环服务生态。